当地时间7月9日，特朗普在致巴西总统的关税信函中打破惯例，宣布计划自8月1日起对所有巴西输美商品加征50%惩罚性关税，为目前已公布税率之中最高。

这是特朗普本周在社交媒体公布的第22份关税信函，与其他以“纠正对美贸易失衡”为由加征关税的警告不同，特朗普在该信中直接指出，加税部分原因是为“纠正（巴西）现政权的严重不公”，尤其是巴西政府对前总统博索纳罗的“政治迫害”。博索纳罗将于今年晚些时候面临审判，罪名是在2022年大选中以微弱劣势落败后，试图推翻卢拉政府。

巴西总统卢拉随后在社交媒体发文表示，针对任何单方面的关税上调，巴西都将“根据本国经济对等法予以应对”，并称“主权、尊重以及坚定不移地捍卫巴西人民利益，是我们与世界交往所秉持的价值观。”

巴西副总统兼发展、工业与贸易部长阿尔克明同日表示，美国对巴西的贸易是顺差，因此提高对巴西的关税“毫无道理”。他指出，提高关税的举措不仅对巴西不公平，也将推高美国自身供应链成本，进而损害美国经济利益。《联合早报》报道称，巴西是美国第15大贸易伙伴，2024年双边贸易总额达920亿美元，美国罕见地实现了74亿美元的贸易顺差。

这并非特朗普首次以加征关税为武器干涉他国内政。今年早些时候，特朗普曾警告对哥伦比亚出口商品加征25%的关税，并威胁若该国拒绝接收美国遣返的非法移民，税率将升至50%。特朗普还以“助长非法移民涌入美国”和“放任芬太尼流入”为由，对来自墨西哥、加拿大和中国的商品加征关税。

有分析认为，特朗普近日针对巴西的行动符合其政策的一贯特点，即关税不仅是贸易问题，还可以被用作向各国施压的筹码，迫使各国在移民到国防开支等一系列问题上做出让步。

对美贸易逆差，巴西资产暴跌

当地时间7月9日，特朗普在社交平台“真相社交”（Truth Social）上发布的致卢拉的信函中表示，“鉴于巴西对自由选举的阴险攻击，以及对美国人基本言论自由权的侵害”，除现行“行业关税”外，他将对巴西输美所有商品额外征收50%的惩罚性关税。

巴西最高法院上个月裁定，社交媒体公司应对其平台上发布的内容负责。埃隆·马斯克的社交媒体网站X去年也在巴西被短暂封禁，原因是他拒绝遵守法院封禁部分账户的要求。

“请理解，50%的关税比例远远低于我们与贵国建立公平竞争环境所需的比例。为了纠正现政权的严重不公，我们必须达到这个水平。”他还在信中写道，若透过第三地转运以规避更高关税，美国仍将按较高税率征收；选择在美国境内设厂或生产，就不会面临这项关税。

连日来，特朗普已致信至少20个国家，警告征收高额关税。虽然大多数信件几乎完全相同，谴责双方贸易“远非对等关系”，但这封信显然采取了更个人化、更具对抗性的语气。

特朗普7月7日已致函14个国家——日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、孟加拉国、哈萨克斯坦、南非、突尼斯、塞尔维亚以及波黑，他们将面对25%至40%的关税，将于8月1日生效。

与许多其他面临关税上调威胁的国家不同，美国对巴西保持贸易顺差，意味着巴西购买的美国商品多于美国从巴西购买的商品。央视新闻报道称，数据显示，美国2024年向巴西出口了价值约490亿美元的商品，而巴西向美国出口了价值略高于420亿美元的商品。

美国是巴西第二大贸易伙伴，仅次于中国。特朗普关税威胁的消息公布后，巴西资产暴跌，巴西货币雷亚尔兑美元汇率下跌近3%。飞机制造商巴西航空工业公司以及石油巨头巴西石油公司的股价也一度下跌。

巴西也是美国第二大钢铁来源国，50%的高关税将对巴西多个关键出口行业造成重创，包括钢铁产品、运输设备（主要是飞机及零部件）、专业机械和非金属矿物等。此外，美国国内约有三分之一的咖啡、超过一半的柳橙汁进口自巴西，美国肉类加工商也依赖包括巴西在内的国家增加供应。2024年，美国从巴西进口约14亿美元牛肉，2025年前五个月的进口量也超过了2024年同期。

卢拉与政府官员9日晚间在首都巴西利亚召开紧急会议，讨论新的税收政策。会晤结束后，卢拉在社交媒体上发表长文称，巴西是一个主权国家，其独立机构不接受任何形式的干涉，并称关于“美国在与巴西的商业关系中出现贸易逆差”的说法是不准确的。

特朗普为何支持博索纳罗

受到特朗普力挺的巴西前总统博索纳罗于2019年至2022年担任巴西第38任总统，因外界认为他与特朗普有许多相似之处而称他为“热带特朗普”和“巴西特朗普”。《参考消息》报道称，博索纳罗的选民是福音派教徒。为吸引这个群体，他表明了捍卫传统家庭，维护军队、警察和农民权利的姿态，但对自由市场和严格的财政政策态度冷淡。

博索纳罗在2022年10月竞选连任失败。与2020年连任失败的特朗普类似，博索纳罗同样宣称选举存在舞弊。2023年1月8日，部分博索纳罗支持者冲击巴西国会、总统府和联邦最高法院，造成严重破坏。此后，巴西司法机构对相关事件展开调查，并陆续提出指控。

今年3月，巴西联邦最高法院决定正式受理总检察机关对博索纳罗及其多名政治盟友提出的刑事指控。指控称，时任总统博索纳罗与多名高级幕僚在2022年总统选举结束后共同策划政变，试图阻止当选总统卢拉上台，并推动军事干预以推翻选举结果。

自从博索纳罗受到当局司法指控以来，特朗普频频发声支持，最近的一次是在7月7日。特朗普当天在社交媒体上写道，他对博索纳罗的遭遇“感同身受”。“这种事也曾发生在我身上，比这还要多十倍。博索纳罗在其任期内是一位备受全世界尊敬的领导人，包括美国，巴西（政府）对待他的方式是国际耻辱。这场审判不应该进行。这是一场政治迫害，应该立即结束！”

对此，卢拉发表书面声明说：“我们是一个主权国家。我们不接受任何人的干涉或监护。我们拥有稳固独立的机构。没有人可以凌驾于法律之上，尤其是那些威胁自由和法治的人。”

巴西《圣保罗页报》7日称，巴西最高法院认定特朗普的相关表态属于政治谈论范畴，因此决定不就此事发表任何官方声明或评论。目前，针对博索纳罗涉嫌策划政变的案件审理已进入最后阶段，特朗普的言论不会对司法程序产生任何影响。

有分析认为，类似的基本盘或成为特朗普支持博索纳罗的重要原因。长期以来，博索纳罗在巴西福音派选民群体中拥有极高支持率，并与特朗普阵营始终保持着密切关系。博索纳罗的儿子爱德华多已成为其父事业的专职说客，定期会晤美国国会议员，敦促美方向巴西政府施压释放博索纳罗。

与此同时，特朗普还对巴西成为金砖国家成员国以及卢拉政府与中国和俄罗斯的互动感到不满。在首次担任总统时，倡导多极化世界理念的卢拉与中国、俄罗斯、印度等新兴大国保持紧密关系，并与委内瑞拉、古巴等政府交好，而这些国家恰好是特朗普政府的重点打击对象。

有分析人士向政治新闻网站Politico指出，特朗普试图以惩罚性关税胁迫巴西政府撤销对博索纳罗指控的威胁恐将适得其反。奥巴马政府时期担任危地马拉大使、并曾在厄瓜多尔、秘鲁等多国任职的斯蒂芬·麦克法兰指出，巴西人将感到“极度屈辱”。

“这只会破坏特朗普在巴美贸易关系上的企图。讽刺的是，强烈的民族主义反弹反而会巩固卢拉地位，因为反对派难以支持一个公然羞辱巴西总统的人。”麦克法兰分析道。

智利前驻华及驻南非大使豪尔赫·海涅同样预判，特朗普的威胁“将在拉美地区引发强烈抵触”。“博索纳罗曾策动军事政变，而美国现在暗示此类行径不应受惩处，否则将实施史无前例的高关税制裁。”